设为首页 加入收藏 繁体中文 网站地图 wap手机访问
热门搜索:教育 nba 音乐 2018世界杯 电视 电影
您现在的位置:首页 >> 房地产 >> 内容

财政部长人民日报撰文:对个人住房按评估值征房地产税

时间:2017-12-20 11:16:01 点击:

习近平同志所作的党的十九大报告从全局和战略的高度强调放慢树立古代财政制度,并明白了深化财税体制变革的目的要求和次要义务。我们要坚持以习近平新时代中国特征社会主义思想爲指点,不时加强“四个认识”,坚决“四个自信”,进一步健全财政体制、预算制度和税收制度,爲攫取新时代中国特征社会主义伟大成功不懈斗争。

放慢树立古代财政制度

党的十八大以来,在以习近平同志爲中心的党地方刚强指导下,古代财政制度建立获得重要阶段性效果。面对新时代新要求,必需放慢变革步伐,完善体制机制,更好发扬财政在国度管理中的根底和重要支柱作用。

放慢树立古代财政制度是完成党地方关于深化财税体制变革严重部署善作善成的必定要求。过来5年,财税范畴变革多点打破,不时向纵深推进。古代预算制度主体框架根本确立。新预算法公布实施。在推进预算地下、实行中期财政规划管理、完善转移领取制度、增强中央政府性债权管理等方面,一系列严重变革举措密集推出、落地施行。税收制度变革获得严重停顿。完成增值税对货物和效劳全掩盖,开征66年的营业税辞别历史舞台。资源税从价计征变革片面推进。环境维护税法制定出台。房地产税立法、团体所得税变革、健全中央税体系变革任务稳步推进。财政体制进一步完善。出台推进地方与中央财政事权和收入责任划分变革的指点意见,重点范畴财政事权和收入责任划分变革积极推进。片面推开营改增试点后调整地方与中央增值税支出划分过渡方案出台施行。站在新的更高终点上,进一步落实好党地方确立的深化财税体制变革严重部署,必需坚持一张蓝图绘究竟,稳固和拓展已获得的变革效果,再接再厉,久久爲功。

放慢树立古代财政制度是完善和开展中国特征社会主义制度、推进国度管理体系和管理才能古代化的题中应有之义。党的十九大报告深入洞察世情国情党情变化,迷信作出“中国特征社会主义进入了新时代”的严重政治判别。要在迅速变化的时代中博得自动,在新的伟大妥协中博得成功,必需进一步完善和开展中国特征社会主义制度,爲党和国度事业开展、人民幸福安康、社会调和波动、国度长治久安提供一整套更齐备、更波动、更管用的制度体系。财政制度表现政府与市场、政府与社会、地方与中央关系,触及经济、政治、文明、社会和生态文明建立各个方面,是国度管理体系的重要组成局部。放慢树立古代财政制度,是更好发扬财政在国度管理中的根底和重要支柱作用的客观需求,有利于放慢国度管理体系和管理才能古代化进程。

放慢树立古代财政制度是决胜片面建成小康社会、完成中国梦的重要保证。党的十九大报告明白指出,我国社会次要矛盾曾经转化爲人民日益增长的美妙生活需求和不均衡不充沛的开展之间的矛盾,作出了完成第一个百年斗争目的和向第二个百年斗争目的进军的战略部署。顺应我国社会次要矛盾新变化,贯彻新时代中国特征社会主义开展的战略布置,支持打好防备化解严重风险、精准脱贫、净化防治的攻坚战,深化供应侧构造性变革,要求放慢树立有利于转变经济开展方式、维护市场一致、促进社会公道正义的可继续的古代财政制度,充沛发扬其在优化资源配置、提供公共效劳、调理支出分配、维护生态环境、维护国度平安等方面的职能,促进更高质量、更无效率、愈加公道、更可继续的开展,更好推进人的片面开展、社会片面提高。

树立权责明晰、财力协调、区域平衡的地方和中央财政关系

迷信标准的地方和中央财政关系必需具有明晰的财政事权和收入责任划分、合理的财力配置和明白的目的导向,事关区域平衡开展和国度长治久安。以后和今后一个时期地方和中央财政关系的构建,权责明晰是前提,财力协调是保证,区域平衡是方向。要迷信界定各级财政事权和收入责任,构成地方与中央合理的财力格式,在充沛思索地域间收入本钱要素的根底上将常住人口人均财政收入差别控制在合理区间,放慢推进根本公共效劳均等化。

权责明晰,就是要构成地方指导、合理受权、依法标准、运转高效的财政事权和收入责任划分形式。在处置好政府和市场关系的根底上,依照表现根本公共效劳受害范围、统筹政府职能和行政效率、完成权责利相一致、鼓励中央政府自动作爲等准绳,增强与相关范畴变革的协同,合理划分各范畴地方与中央财政事权和收入责任,成熟一个、出台一个,逐渐到位。及时总结变革效果和经历,适时制定修订相关法律、行政法规。同时,合理划分省以下各级政府财政事权和收入责任,合适哪一级政府处置的事务就交由哪一级政府操持并承当相应的收入责任,省级政府要增强统筹。

财力协调,就是要构成地方与中央合理的财力格式,爲各级政府实行财政事权和收入责任提供无力保证。结合财政事权和收入责任划分、税收制度变革和税收政策调整,思索税种属性,在坚持地方和中央财力格式总体波动的前提下,迷信确定共享税地方和中央分享方式及比例,适当添加中央税种,构成以共享税爲主、专享税爲辅,共享税分享合理、专享税划分迷信的具有中国特征的地方和中央支出划分体系。量体裁衣、合理标准划分省以下政府间支出。同时,持续优化转移领取制度,扩展普通性转移领取规模,树立健全专项转移领取活期评价和加入机制,研讨构建综合支持平台,增强转移领取对地方严重决策部署的保证。

区域平衡,就是要着力加强财政困难地域兜底才能,稳步提升区域间根本公共效劳均等化程度。从人民群众最关怀、最间接、最理想的次要根本公共效劳事项动手,统筹需求和能够,合理制定根本公共效劳保证根底规范,并适时调整完善。依据东中西部地域财力差别情况、各项根本公共效劳的属性,标准根本公共效劳共同财政事权的收入责任分担方式。依照坚决兜住底线的要求,及时调整完善地方对中央普通性转移领取方法,提升转移领取促进根本公共效劳均等化效果。省级政府要经过调整支出划分、加大转移领取力度,加强省以下政府根本公共效劳保证才能。

树立片面标准通明、规范迷信、约束无力的预算制度,片面施行绩效管理

内容完好、编制迷信、执行标准、监视无力、讲求绩效和地下通明是古代预算制度的根本要素。要立足于已确立的预算制度主体框架,进一步提升预算的片面性、标准性和通明度,推进预算迷信精准编制,加强预算执行刚性约束,进步财政资源配置效率。

片面标准通明。推进全口径政府预算管理,片面反映政府收支总量、构造和管理活动。强化政府性基金预算、国有资本运营预算、社会保险基金预算与普通公共预算的统筹衔接,严控政府性基金项目设立,加大国有资本运营预算调入普通公共预算力度,放慢推进一致预算分配权。深化施行中期财政规划管理,进步中期财政规划的迷信性,加强对年度预算编制的指点作用。进一步完善跨年度预算均衡机制,严厉标准超收支出的运用管理。坚持以地下爲常态、不地下爲例外,不时拓展预算地下的内容和范围,完善预算地下的方式办法,增强预算决算地下状况反省,片面进步预算通明度,强化社会监视。

规范迷信。遵照财政预算编制的根本规律,依据经济社会开展目的、国度微观调控要求和行业开展需求等要素,明白重点收入预算布置的根本标准。扩展根本收入定员定额管理范围,树立健全定额规范静态调零件制。深化推进项目收入规范体系建立,发扬规范对预算编制的根底性作用。增强预算评审后果运用,及时总结不同项目的收入规律,探究树立同类项目的规范化管理形式。

约束无力。严厉落实预算法,实在硬化预算约束。坚持先预算后收入,年度预算执行中,严厉执行人民代表大会同意的预算,严控预算调整和调剂事项,强化预算单位的主体责任。严厉依法依规征收财政支出。构建管理标准、风险可控的政府举债融资机制,明白各级政府对本级债权担任,加强财政可继续性。中央政府一概采取发行政府债券方式标准举债,强化中央政府债权预算管理和限额管理。层层落实各级中央政府主体责任,加大问责追责和查处力度,完善政绩考核体系,做到终身问责,倒查责任。

片面施行绩效管理。紧紧围绕提升财政资金运用效益,将绩效理念和办法深度融入预算编制、执行和监视的全进程,注重本钱效益剖析,关注收入后果和政策目的完成水平。绩效管理掩盖一切财政资金,表现权责对等,放权和问责相结合。强化绩效目的管理,树立预算布置与绩效目的、资金运用效果挂钩的鼓励约束机制。增强绩效目的执举动态监控。推进绩效评价提质扩围,提升公共效劳质量和程度,进步人民称心度。

深化税收制度变革,健全中央税体系

深化税收制度变革的目的是构成税法一致、税负公道、调理有度的税收制度体系,促进迷信开展、社会公道和市场一致。要围绕优化税制构造,增强总体设计和配套施行,推进所得类和货物劳务类税收制度变革,逐渐进步间接税比重,放慢健全中央税体系,提升税收立法层次,完善税收法律制度框架。

着力完善间接税体系。树立综合与分类相结合的团体所得税制度,优化税率构造,完善税前扣除,标准和强化税基,增强税收征管,充沛发扬团体所得税调理功用。实行代扣代缴和自行申报相结合的征控制度,放慢完善团体所得税征管配套措施,树立健全团体支出和财富信息零碎。亲密关注国际税改静态,谨慎评价和研判国际税制开展趋向,进一步完善企业所得税制度。顺应经济全球化开展和“一带一路”建立的需求,增强国际税收协调,提升我国税制的国际竞争力。依照“立法先行、充沛受权、分步推进”的准绳,推进房地产税立法和施行。对工商业房地产和团体住房依照评价值征收房地产税,适当降低建立、买卖环节税费担负,逐渐树立完善的古代房地产税制度。

健全直接税体系。依照税收中性准绳,深化推进增值税变革,进一步健全抵扣链条,优化税率构造,完善出口退税等政策措施,构建愈加公道、简洁的税收制度。结合增值税变革进程,推进增值税立法,最终构成标准的古代增值税制度。结合施行地方和中央支出划分变革,研讨调整局部消费税品目征收环节和支出归属。

积极稳妥推进健全中央税体系变革。调整税制构造,培育中央税源,增强中央税权,理顺税费关系,逐渐树立波动、可继续的中央税体系。一是完善中央税种。依据税基弱活动性、支出生长性、征管便当性等准绳,合理确定中央税税种。在目前已施行的城镇土地运用税、房产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等爲中央税的根底上,持续拓展中央税的范围,同时逐渐扩展水资源费改税变革试点,变革完善城市维护建立税。二是扩展中央税权。在地方一致立法和税种开征权的前提下,依据税种特点,经过立法受权,适当扩展中央税收管理权限,中央税收管理权限次要集中在省级。三是统筹推进政府非税支出变革。放慢非税支出立法进程。深化清算免费变革,持续推进费改税。在标准管理、严厉监视的前提下,适当下放局部非税支出管理权限。

片面落实税收法定准绳。依照党地方审议经过的《贯彻落实税收法定准绳的施行意见》的要求,新开纳税种,一概由法律停止标准;将现行由国务院行政法规标准的税种上升爲由法律标准,同时废止有关税收条例。力争在2019年完成全部立法顺序,2020年完成“落实税收法定准绳”的变革义务。

作者:不详 来源:网络
相关评论
发表我的评论
  • 大名:
  • 内容:
  • 关于我们 | 服务条款 | 法律声明 | 文章发布 | 在线留言 | 法律支援 | 人员认证 | 投诉建议 | 合作联盟 | 版权所有 | 本站wap手机访问
  • 阿左旗九中(www.azqjz.com) © 2018 版权所有 All Rights Reserved.
  • 有害短信息举报 | 阳光·绿色网络工程 | 版权保护投诉指引 | 网络法制和道德教育基地 | 广东省通管局

  • 阿左旗新闻网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
    蒙ICP备10002288号-1